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        黑龍江省燃氣經營企業安全與管理工作檢查考核辦法(征求意見稿)
        時間:2018-04-03 11:31      來源:城建處      閱讀:次    
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         黑龍江省燃氣經營企業安全與管理工作檢查考核辦法

        (征求意見稿)
         
        第一章 總則
          第一條  為加強燃氣行業安全管理,消除安全隱患,防范生產安全事故,保障公共安全,促進燃氣經營企業安全生產,根據《安全生產法》《城鎮燃氣管理條例》《黑龍江省燃氣管理條例》和有關法律、法規、技術標準,結合我省實際情況,制定本辦法。
          第二條  本辦法所稱燃氣經營企業安全與管理工作考核,是指燃氣行政主管部門對企業或者企業對內部安全生產進行的檢查評分與監督管理,適用于燃氣經營企業的生產、儲存、輸配和運營等環節。
          第三條  省住房和城鄉建設廳負責全省燃氣經營企業安全與管理工作考核的監督管理。
          設區市、縣(市)燃氣行政主管部門負責本行政區域內的燃氣經營企業安全與管理工作考核。
          第四條  本省行政區域內的燃氣經營企業均應根據本辦法接受主管部門的考核,不得阻擾、對抗正常檢查考核工作。
         
        第二章 考核管理
          第五條  考核分組織領導、工作制度、工程建設、專項檢查、安全管理、目標管理、服務窗口、社會反饋等八方面,詳見《黑龍江省燃氣經營企業安全與管理工作檢查考核表》(以下簡稱《考核表》)。
          第六條  考核采取定期檢查、專項檢查、年度綜合檢查等方式。
          第七條 考核主要采取以下方法:
          (一)查思想:檢查企業對安全生產工作是否有正確認識,是否真正關心職工的安全、健康;是否認真貫徹“安全第一預防為主”的方針。
          (二)查制度、查管理:檢查企業安全生產責任制和安全制度是否健全和落實;是否按規定設置安全組織機構。
          (三)查現場、查隱患:檢查生產作業現場勞動條件、生產設備、操作崗位是否符合有關安全制度及操作規程;是否存在事故隱患。
          (四)查紀律:檢查企業是否違反安全生產紀律。
          (五)查措施:檢查各項安全生產技術和隱患治理措施是否落實。
          (六)查教育:檢查企業相關人員持證上崗,安全教育培訓是否符合法律、法規的有關規定。
          第八條 考核主要包括以下對象:
          (一)人的安全行為
          (二)物的安全狀態
          (三)環境因素
          (四)管理系統
          第九條 考核包括以下主要環節:
          (一)燃氣氣源生產、儲存
          (二)燃氣輸配
          (三)燃氣企業運營
          (四)用戶使用安全
         
        第三章  組織實施
          第十條  考核實行燃氣經營企業自查,市、縣檢查考核和省級督查的三級考核制。燃氣經營企業安全生產管理機構每季度對本企業開展一次全面自查;所在地燃氣行政主管部門每年檢查考核不少于兩次;省住房和城鄉建設廳每年進行抽查和專項督查。
          第十一條  各市、縣燃氣行政主管部門應組織編制燃氣經營企業安全與管理工作考核年度計劃,明確責任人。
          第十二條  住房和城鄉建設系統組織開展的全行業安全生產活動、專項安全檢查,如有進行燃氣行業檢查的,計算檢查考核次數。
          第十三條  考核工作由燃氣行政主管部門組織相關人員進行,也可聘請行業專家或具有資質的中介機構參加,參加考核人員應在考核評分表上簽名。考核評分表應歸檔妥善保管,存檔期不少于三年。
          第十四條  年終檢查考核完畢后,各市、縣燃氣行政主管部門應形成報告報省住房和城鄉建設廳備案。
         
        第四章  考核評定標準
          第十五條 《考核表》分八大方面,總分1000分。所有項目得分的累積值即為考核的總得分。考核評定結果分為A級、B級、C級、D級四個等級。
          A級:企業的工作落實到位,分值在900分以上的。
          B級:企業的工作基本落實到位,分值在700分以上899分以下的。
          C級:企業的工作落實不到位,分值在699分以下,但不存在重大安全隱患的。
          D級:企業經檢查考核發現存在重大安全隱患的。
          第十六條 每個考核表應分別列明各項檢查內容、要求及所占分值,評分按照考核表逐項進行對照打分。
         
        第五章   獎勵與處罰
          第十七條  根據年終綜合檢查報告及考核意見,各級燃氣行政主管部門應予以通報并提出整改要求:A級要鞏固,B級要提升,C級限期整改,D級給予掛牌督辦。
          對檢查考核結果為A級和D級的管道燃氣企業,各級燃氣主管部門可以通過新聞媒體等適當的方式向社會公布。
          第十八條  連續兩年檢查考核結果為A級的管道燃氣企業,由省住房和城鄉建設廳給予表彰。
          第十九條  檢查考核結果為D級或連續兩年檢查結果為C級的燃氣經營企業,通報批評并掛牌督促整改。
          第二十條  燃氣經營企業存在下列問題的,直接給予評定D級,并掛牌督辦,限期整改;情節嚴重的應停業整頓。
          (一)沒有建立安全生產責任制、安全組織機構、管理制度和操作規程的。
          (二)燃氣設施或場所存在重大危險源,沒有采取有效監控措施的。
          (三)燃氣生產和儲存場所有嚴重燃氣泄漏,可能引致火災或爆炸等重大生產安全事故的。
          (四)燃氣設施重要安全附件、裝置、監控大部分缺失、失效的。
          (五)存在重大隱患未進行排查治理的。
          (六)沒有制定應急預案,制定的應急預案未按規定演練的。
          (七)采取暴力阻擾或抗拒安全檢查考核的。 
         
        第六章  附則
          第二十一條   本辦法由黑龍江省住房和城鄉建設廳負責解釋。
          第二十二條   本辦法自頒布之日起實施。
        民意征集
         
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